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关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为的通知B41北斗目录

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财务2018 23B41北斗目录

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金融企业是支持地方经济社会发展的重要力量,目前金融企业运行总体稳定、稳健,但在服务地方发展、支持地方基础设施建设和公共服务建设等方面仍存在一些问题,如过度依赖政府信贷等。编辑批文,约束地方政府,约束国有企业,积累地方债务风险,加剧了潜在的金融风险,为全面贯彻党的十九大精神,落实全国金融工作会议的部署和要求,坚决打击为防范和化解重大风险,促进金融企业稳健经营,进一步督促金融企业加强风险控制和财务管理,严格执行国有金融资本管理制度,现就有关事项通知如下:B41北斗目录

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1。一般要求国有金融企业应严格执行《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发2014 43)的要求。除购买地方政府债券外,不得直接或者通过地方国有企业事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供融资。新的地方政府融资平台公司贷款,不得要求地方政府提供担保或者提供担保。承担法律、法规规定的债务偿还责任。地方建设项目、政府投资项目或政府与社会资本合作项目不作为资本提供债务资金。B41北斗目录

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2。资本审查国有金融企业向参与地方建设的国有企业(包括地方政府融资平台公司)或PPP项目提供融资时,应按照渗透原则加强资本审查,确保融资资金来源。主体合法合规,融资项目符合资本充足率要求,国有金融企业不得以公益性资产对著名股票实物债务、股东借款、借款等债务以及非法或虚假投资等债务提供融资。以及保留的土地。B41北斗目录

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三。还款能力评估国有金融企业参与地方建设融资时,应认真评估融资主体的还款能力和还款来源,确保其自身经营现金流量能够覆盖可偿还债务的本息,不得要求或接受。地方政府及其部门承诺提供担保、承诺收回投资本金、保证资金返还或者作出其他承诺安排的,或者违反规定承担偿还债务的责任;项目现金流量涉及财政资金安排的,应当承担违约责任。国有金融企业在可行性缺口补贴、政府支付和财政补贴等方面,应严格核查地方政府执行有关程序的合规性和完整性,严禁国有金融企业向应收账款(应收账款)公司提供融资。地方政府签署的虚假或超出其权限和财力的协议。B41北斗目录

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4。投资基金国有金融企业应与地方政府及其部门合作,建立各类投资基金,严格遵守有关监管规定,不得要求或接受地方政府及其部门承诺回购投资本金、担保。d回报等承诺安排,也不得通过结构化融资安排或多层嵌套融资平台将投资资金转为债务。B41北斗目录

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5。资产管理业务国有金融企业通过发行银行融资、信托计划、证券期货经营机构资产管理计划、保险基础设施投资计划等资产管理产品,参与地方建设项目,应认真加强资本金管理。资本金投资管理按照穿透原则,全面掌握基础资产信息,加强期限匹配,不滚动过程,具有发行、集中经营、分离定价特点的资本池产品对接不以任何方式要求或者接受地方政府提供基本安排,或者以其他方式违反规定承担偿债责任,也不以为地方政府融资为借口。国有金融企业在引进资产管理产品时,应当充分说明投资情况。NT风险,不应使用隐含的无风险条件,如地方政府承诺回购,保证最低收入作为营销手段。B41北斗目录

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6。政策性发展性金融在服务国家重大战略、支持经济社会薄弱环节时,政策性和发展性金融机构应严格遵守国家法律和有关规定,严格按照市场化原则审慎授信,提供金融服务。严格按照项目实际进行融资,不搞政府信贷,严格遵守业务范围划分的规定,严禁为地方政府和国有企业提供各类非法融资。不得要求或接受地方政府以任何形式明示或暗示地承担债务偿还责任。地方政府不得以任何形式的违法违规行为加重债务负担。B41北斗目录

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7。国有金融企业作为合规管理的重要组成部分,应严格遵守地方政府债务管理的法律、法规和政策,认真转变经营模式,依法规范地方建设项目融资,原则上不按规定从事经营活动。签订与地方政府及其部门的协议、备忘录、会议记录等文件,不得对地方政府及其部门统一授信。B41北斗目录

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8。金融中介业务国有金融企业为地方政府融资平台公司等地方国有企业在境内外发行债券提供中介服务时,应认真评估借款人的财务能力和还款来源,其中债券发行企业的名称涉及财政资金安排的,应当勤勉尽责,核实财政资金安排的规律性和真实性,在债券募集说明书等文件中,不得披露财政收支信息、政府债务数据等明确或不明确的内容。该地区存在政府信贷支持。严禁对政府信用进行误导性宣传。相关债券发行说明书应当明确,地方政府作为投资者,仅在出资额范围内承担有限责任,相关债务由地方国有企业借入,作为独立法人负责偿还。B41北斗目录

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9。公私合营国有金融企业应以公私合营项目的规范化运作为融资的前提。未实施、未按规定评估、财务可持续性未充分披露的PPP项目,如货币价值评估、财务可持续性论证等,不提供融资。B41北斗目录

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10。融资担保政府融资担保机构应当以市场为导向,依法、法规开展融资担保服务,自主经营,自负盈亏,不得要求或接受地方政府在经营范围之外承担责任。任何形式的投资。B41北斗目录

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11。国有金融企业应当加强股东资格审查,国有金融企业股东应当用自有资金投资于国有金融企业,保证资金来源合法。严禁虚假投资、虚假投资和抽逃投资,不得代表他人持有国有金融企业的股权。除法律、法规另有规定外,非自有资金投资的股权不享受股权增值利益,应当抽逃。n按照期末实际投资和净资产较低的原则,国有金融企业股东进行金融企业股权质押融资,应当遵守法律、法规和有关监管规定,不得损害其他股东和金融机构的利益。社会企业。B41北斗目录

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12。金融约束国有金融企业应当按照实质重于形式的原则,充分提取资产减值准备,严格计算占用资本,不得以政府背景作为判断资产风险的依据。B41北斗目录

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第十三,国有金融企业应当以主营业务为重点,严格遵守国有金融资产管理的有关规定,做好与地方政府合作形成的权益性资产的登记、评估、转让、清算和收回工作。公司及其部门。原则上,同类型的子公司只能有一家。B41北斗目录

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14。合作整顿发展型、政策型金融机构等国有金融企业应积极配合有关方面,对存在地方政府违法违规问题的存量项目,按照法律法规进行整改。EBT担保和变相举债,在切实维护各方合法权益的基础上,稳定有序地化解存量债务风险,同时,国有金融企业不应盲目举债、压贷、停贷,防范信用风险。股票债务的资本链。B41北斗目录

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第十五个五年计划绩效评估财务部门评估金融企业绩效时,如果金融企业非法向地方政府和地方国有企业提供融资,要求或接受地方政府及其部门提供担保或承担偿还责任。任何形式的债务,由有关部门按照规章制度进行查处,并按照有关部门的处理和处罚进行处罚,金融企业被降级。B41北斗目录

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16。监督检查当财政部公开通知地方国有企业涉及地方政府的非法和不正当借贷和担保时,国有金融企业应暂停或审慎提供融资和融资中介服务。财政部驻各地工作人员依照本通知的规定,对国有金融企业及其分支机构进行监督检查,对有关违规行为及时制止和纠正,并依法处理,有关检查处理结果符合规定。将视情况抄送相关金融监管机构。B41北斗目录

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17。其他本通知自发布之日起执行,其他金融企业参照执行。B41北斗目录

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